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山東聊城市印發《聊城市“十四五”工業綠色發展規劃》

發布時間:2021-10-28來源:第一環保網

聊城市工業和信息化局印發《聊城市“十四五”工業綠色發展規劃》,詳情如下

關于印發《聊城市“十四五”工業綠色發展規劃》的通知

各縣(市、區)人民政府、市屬開發區管委會,市直有關部門:

為貫徹《聊城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《〈中國制造2025〉聊城實施綱要》戰略部署,加快推進生態文明建設,促進我市工業綠色發展,經市政府同意,現將《聊城市“十四五”工業綠色發展規劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

聊城市工業和信息化局

2021年10月8日

聊城市“十四五”工業綠色發展規劃

“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是我國制造強國建設的關鍵五年,也是實現碳達峰目標的關鍵期,面對紛繁復雜的國內國際形勢,工業綠色發展將進入新的階段。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加快推進我市生態文明建設,建立健全綠色低碳循環發展的產業體系,進一步推動我市工業綠色發展轉型,根據《〈中國制造2025〉聊城實施綱要》和《聊城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,特制定本規劃,規劃期限為2021-2025年。

本規劃主要依據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》、《〈中國制造2025〉聊城實施綱要》和《聊城市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等。

一、發展的基礎和挑戰

(一)發展基礎

“十三五”期間,面對復雜嚴峻的外部環境和資源環境的要素制約,我市工業領域資源節約與綠色發展扎實推進,綠色制造工程加快實施,新舊動能轉換工作有序進行,綠色發展已經成為聊城工業轉型升級、動能轉換的鮮明底色。

1.工業綠色發展基礎堅實?!笆濉逼陂g,我市成功創建了國家節能減排財政政策綜合示范城市和國家循環經濟示范城市,利用國家節能減排財政政策綜合示范城市的獎勵資金,帶動了一大批節能減排示范項目;利用國家循環經濟示范城市的創建契機,完善了我市循環經濟發展的評價指標體系,梳理了一大批工業循環經濟典型模式,茌平區、臨清市入選國家大宗固體廢物綜合利用基地,為我市工業轉型升級、新舊動能轉換提供了強大的動力?!笆濉逼陂g,規模以上工業增加值能耗累計下降20%左右,工業用水重復利用率達到89%,我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年累計削減10.8%、12.6%、32%、31%,全面完成減排任務。

2.綠色制造體系日趨完善?!笆濉逼陂g,累計創建國家級綠色園區1家、綠色工廠8家、綠色設計產品8種,市級綠色園區1家,綠色工廠24家,國家工業產品綠色設計示范企業1家,東阿阿膠將阿膠糕生產綠色關鍵工藝技術在生產線上進行集成應用,被列入國家綠色系統集成項目。綠色制造示范單位覆蓋了全市有色金屬、化工、裝備制造、紡織、造紙、建材等重點行業的龍頭企業,極大地推動了我市工業綠色發展。

3.工業企業綠色化智能化水平明顯提升。十三五”期間,實施綠色制造+互聯網工程建設,建成了聊城市節能云平臺和30余家重點用能企業能源管控中心,實現了對全市65家重點用能企業的能耗數據實時監測,推動企業能源管理數字化和精細化,為工業綠色發展提供了數字化支持。

4.綠色技術創新理念蔚然成風。企業自主進行綠色技術創新的意識持續增強,“十三五”期間,推廣先進節能節水技術200余項,重點領域綠色技術創新能力有了極大提升,其中,有色金屬領域的“旋浮”銅冶煉節能技術先后入選中國及國際“雙十佳”最佳節能技術和實踐清單,“氧化鋁廠固體廢棄物的綜合處理工藝”,“魯西固廢無害化和資源化處置技術”均達到了行業領先水平。

(二)存在的問題

1.綠色發展意識不強。我市綠色制造體系建設基礎相對薄弱,參與創建的企業多為本行業中的龍頭企業,部分企業對綠色制造體系建設的重要性認識不夠。

2.科技研發投入不足。企業在綠色發展方面的投入不足,缺乏對綠色科技創新的統籌規劃和引導,企業自主創新意識不強,推動研發綠色新興技術的基礎性投入不足。

3.產業結構調整步伐不快。全市工業結構偏重,重化工業占比較大,科技成果轉化較慢,企業融資難、融資貴,落后產能和機電設備工藝淘汰成本高,人員安置就業難等問題依然存在,影響產業結構調整速度。

(三)面臨的形勢和挑戰

1.國際國內大環境助推工業綠色發展步入“快車道”。新一屆美國政府重回“巴黎協定”,為應對氣候變化,多數國家已經更新NDC(國家自主貢獻)目標,減少二氧化碳排放、實現“碳中和”已成為全球大趨勢。作為世界上最大的發展中國家,中國盡管面臨著發展經濟、改善民生等一系列艱巨任務,但仍堅定作出“3060”的碳達峰碳中和承諾,對全球氣候治理起到了關鍵性推動作用。這既體現了中國在環境保護和應對氣候變化問題上的負責任大國擔當,也同時需要工業綠色發展加速高效進行,“十四五”期間,國際國內的政策大環境將為我市工業綠色發展提供歷史性機遇。

2.“碳中和”國際博弈為工業綠色發展帶來重大挑戰。面對中國經濟的崛起,合作、競爭和對抗的中美關系以及世界局勢將會進入復雜多變、波動起伏的階段,世界進入了百年未有之大變局。特別是在碳排放領域,部分國家已經多次討論對中國在內的國家征收進口產品“碳關稅”,我國勢必將面臨和西方國家的各種博弈和挑戰。從實現“碳中和”的年限來看,我國比發達國家時間更短,碳排放下降的幅度更大,這也勢必會對我國的能源消費結構轉型、工業結構轉型提出更高的要求,尤其是對電解鋁、鋼鐵、化工等產業的發展產生巨大沖擊。聊城市的工業結構偏重,傳統行業占比較高,工業的綠色發展將面臨前所未有的挑戰。

3.科技創新已經成為工業綠色發展的重要驅動力。面對巨大挑戰,推動工業綠色發展,科技創新是關鍵。節能減排、節水節材、資源綜合利用、新能源等領域的創新技術已經成為工業綠色轉型發展的重要驅動力。建立綠色發展科技支撐體系,依靠市場化技術實現綠色轉型,運用核心關鍵技術推進綠色化變革,通過信息智能技術大幅提高綠色發展的質量和效益,加大對新興綠色產業基礎技術、前沿技術和共性技術的研發??萍紕撔乱呀洺蔀榻窈笸苿庸I綠色發展的重要力量。

4.資源要素高效配置已經成為工業綠色發展的關鍵。工業發展和資源環境的矛盾一直是困擾我國的主要問題。聊城市作為“京津冀大氣污染傳輸通道城市”之一,面臨的資源環境約束問題更加嚴峻,這就需要不僅僅是依靠綠色技術創新,有限資源的合理、高效配置將是非常關鍵的問題。要素跟著項目走,項目要從能源、資源使用效率、環境污染排放、資源綜合循環利用等各方面進行嚴格的評價,達到能源、水、土地、礦產等資源的高效配置。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享” 和“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念,緊緊圍繞提升資源能源利用效率和清潔生產水平,以提高工業經濟發展質量為中心,以轉型升級、提質增效為主線,以綠色科技創新為支撐,以法規標準制度建設為保障,實施綠色制造工程,加快構建綠色制造體系,大力發展綠色制造產業,推動綠色設計、綠色生產、綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色科技和綠色供應鏈的全面發展,助力實現碳達峰、碳中和目標,加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,為實現我市工業經濟高質量發展提供有力支撐。

(二)基本原則

——因地制宜,突出特色。結合聊城主體功能定位、經濟發展、資源稟賦和環境承載力等狀況,科學確定工業綠色發展的重點任務和目標;發揮區域優勢,突出地方特色,重點圍繞主導行業完善產業鏈網、構建產業集群,完善服務配套,切實發揮綠色發展促進社會經濟轉型升級的作用。

——政府引導,企業為主。堅持以企業為主體、市場為導向,充分發揮企業在綠色發展中的主體作用,調動企業的積極性和創造性。政府著力加強服務和政策引導,引導企業樹立綠色發展理念,走綠色發展之路。

——多措并舉,服務企業。堅持重拳出擊,雙向發力,全面引導企業綠色發展。嚴把項目準入關,有效控制“兩高”項目新增產能。圍繞企業存在的綠色發展意識不強、治污技術支撐不足、環保人才匱乏和綠色改造資金緊缺等突出問題,從政策、技術、人才、資金、機制等方面入手,積極服務企業綠色發展,提升制造業綠色發展水平。

——典型引領,示范帶動。加快構建綠色制造體系,推進園區和企業綠色轉型,在全市形成一批綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈管理企業的示范樣本。著力打造綠色產業鏈,總結宣傳一批工業綠色發展典型案例,帶動工業企業加快綠色轉型。

——循環發展,綠色轉型。抓住循環經濟這一轉變經濟發展方式的“牛鼻子”,緊緊圍繞制造業強市明確的十大產業,堅持“減量化、再利用、資源化,減量化優先”的循環經濟原則,大力發展工業循環經濟,推動資源綜合利用,加快實施綠色化改造,建設綠色制造體系,推動產業綠色轉型。

三、主要工作任務和目標

“十四五”期間,堅持綠色發展理念為引領,不斷促進傳統產業提質增綠,積極構建綠色制造體系,助力全市工業綠色高質量發展,確保完成省下達的工業綠色發展目標任務。

(一)促進重點產業提質“增綠”

圍繞聊城市有色金屬及金屬深加工、化工、紡織、造紙、建材、裝備制造、醫藥食品等傳統重點產業,嚴格控制“兩高”項目盲目上馬,加快淘汰落后產能和落后工藝,突破一批工業綠色轉型核心關鍵技術,探索原料減量化途徑,積極調整產品結構、合理調整產業布局,重點推進新能源、節能節水等綠色技術在傳統行業的應用,分行業制定行動路線,推動傳統產業提質增綠,高質量發展。

1.有色金屬及金屬深加工產業:以節能、減排、低碳技術和綠色、低碳產品的普及應用為主,促進行業綠色低碳轉型。鋁加工產業,嚴格執行國家和省關于過剩產能行業的界定,按照“三個一批”原則分類分步推進,采用替代關停方式,留存高端產能和裝備,依托信發集團,加快建設中國綠色鋁精深加工智慧產業園,重點發展航天用鋁材、交通運輸用鋁材,高端建筑型材等鋁型材產品,繼續保持鋁精深加工行業優勢;通過煤電鋁或鋁電一體化,調整煤炭原料使用強度,降低綜合能耗;嚴禁新增鋁冶煉產能;重點推廣新型結構鋁電解槽、低溫高效鋁電解、電解鋁液合金化成形加工技術等,到2025年,電解鋁單位產品能耗達到國內先進水平。銅加工產業,依托陽谷祥光銅業等龍頭企業做優做長銅精深加工產業鏈條,大力發展銅深加工產品和新材料等高附加值產業;鼓勵銅冶煉行業企業采用生產效率高、工藝先進、能耗低、環保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的閃速熔煉和富氧強化熔池熔煉等先進工藝,爭取到2025年,銅冶煉企業能耗達到國內先進水平。鋼管加工產業,在現有鋼管產品基礎上,圍繞新材料的應用延長產業鏈,鼓勵鋼管加工企業開展環形爐、空壓機等節能改造,電爐高溫余熱回收等,建立完善的能源在線監測系統,實現能源使用的智能控制,提高能源使用效率。薄板加工產業,圍繞薄板產業高質量發展的要求,加大節能技術改造力度,積極推進無組織排放治理和資源回收利用。

2.化工產業:加快推進企業入園集聚發展,積極推進化工企業進區入園,推進煤化工與鹽化工、石油化工、氟硅化工有機結合,橫向耦合與關聯發展,增加上下游產業鏈條的產業共生關聯度,實現化工行業的循環、綠色發展。調整原料結構,減少高碳資源消費,提高資源利用率,支持煤化工行業采用先進煤氣化技術和節能環保技術進行原料結構調整,合理引導非油路線生產石化產品的有序發展,促進原料結構優化升級。推動產品升級,集中優勢力量發展化工新材料和高端精細化學品的生產規模,突出高性能和綠色產品理念,提高已有產品品種質量水平,加快空白品種產業化進程,打造行業領軍企業和品牌產品。鼓勵魯西化工開發聚碳酸酯、己內酰胺·尼龍、有機硅等化工新材料;支持時風集團、陽谷華泰化工等企業,研發生產巨型工程子午胎、高性能綠色復合型橡膠助劑、高分子新材料等高端產品;鼓勵齊魯漆業積極開發高檔環保水性涂料等新型產品。改造生產工藝,鼓勵化工企業采用綠色工藝技術裝備,嚴格依法依規淘汰落后工藝設備,強化污染源頭管控和末端治理相結合,實現能量高效利用和綠色生產過程控制。重點推廣氯堿行業電石法使用無汞催化劑生產PVC工藝,重點突破氯化物新工藝和下游工藝路線,解決高濃度廢鹽水循環利用等;傳統精細化工中的涂料、燃料等行業要加快淘汰落后工藝,強化綠色工藝的升級改造。優化延伸產業鏈,拉長氯氣產業鏈,優化提升聚氯乙烯、環氧氯丙烷、環氧樹脂、對二氯苯等耗氯產品,實現對氯氣的吃干榨凈;探索以生產過程中釋放的二氧化碳作為原料生產食品級二氧化碳、可降解塑料或者制醇的新途徑,開發相應的碳捕捉利用技術,減少碳排放。

3.紡織服裝產業:以智能化為抓手,重點實施紡織產業“互聯網+”行動計劃,在重點領域試點建設智能工廠、數字化車間,實現“機器聯網”“工廠聯網”,推廣智能化在線檢測與控制技術,進一步完善紡織服裝產業綠色制造體系,實現綠色低碳發展。調整原料結構,發展環保型漿料和助劑等綠色紡織技術,盡可能減少染料和化學品助劑的使用量;積極實施太陽能集熱、光伏發電、地熱能應用等綠色化改造,提高綠色能源使用比例,減少高碳能源投入。強化綠色產品設計,鼓勵企業在設計產品時,從產品全生命周期角度出發,研發推廣染料回收和堿回收技術,實現染料、堿的回收利用;加快高效、低成本紡織制品回收再利用技術的開發和推廣,強化下腳料、殘次品回收利用,降低能源和原材料消耗;開發高效連續紡織品分級技術,高密度干燥、輸送、熔融技術,熔體連續調質調粘技術,混雜原料的資源化技術,以及低VOC、重低金屬含量控制技術,減少廢棄物排放,支持三和紡織、金號織業建設工業產品綠色設計示范企業。推廣綠色技術工藝,淘汰落后工藝設備,鼓勵企業更換高質、高效、環保的紡織印染設備,使用高精化、柔性化、多功能復合加工制造技術和設備,實現傳統紡織機械裝備升級換代,著力抓好日發紡機智能化噴水織機和毛巾織機產業化項目實施;重點推廣數碼印花、氣流染色、針織物平幅水洗等綠色技術,開發高效連續紡織品分級技術,高密度干燥、輸送、熔融技術,熔體連續調質調粘技術,混雜原料的資源化技術,以及低VOC、重低金屬含量控制技術,減少廢棄物排放。完善節能節水管理體系建設,支持龍頭企業不斷創新節能節水管理模式,強化能源管理體系建設,積極采用合同能源管理模式和清潔發展機制,促進企業降本增效;開展余熱回收利用,推動能源梯級高效利用;將廢水分級處理和分步回用,構建紡織行業水資源的梯級利用網絡。

4.造紙印刷產業:以原料綠色化、生產工藝綠色化、產品綠色化“三廢”利用綠色化為方向,推動行業綠色轉型。調整原料結構,依托中冶銀河、金蔡倫集團、泉林紙業等,圍繞原料(木片及非木材纖維、廢紙)—紙漿和生物質能源—紙產品—紙制品深加工(食品包裝印刷、生活用紙制品和環保餐具)—廢紙—再生紙漿—造紙和生物質能源,形成一套完整造紙產業鏈條,充分利用秸稈、木材加工剩余物資源,增加廢紙作為原料的比例,提高造紙原料綠色化水平。推動產品升級,進一步鞏固印刷書寫紙、靜電復印紙、涂布紙及紙板、特種紙及紙板等優勢品種的市場地位,研發系列新產品,重點開發生產低定量、輕量化、功能性、環保型紙及紙板;促進秸稈本色漿紙制品、本色環保餐具及高檔生活用紙和低白度或輕型印刷書寫紙發展;開發和增加高得率漿和再生纖維原料造紙產品,大力發展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、藝術壁紙和中高檔辦公用紙、產業用紙等高附加值產品。提升生產工藝,提升生產裝備智能化、生產過程自動化和企業管理信息化水平,依托山東阿華包裝、畢升印務、紛美包裝等企業,加快推廣云印刷、數字印刷;進一步優化秸稈制漿生產工藝技術,提高秸稈利用率。提高資源利用水平,造紙行業企業要配套完善的白水回收利用系統及余熱回收系統,重點推廣金蔡倫紙業、泉林紙業廢水深度利用的經驗做法,大力支持固廢、黑液、廢料(廢渣)和廢氣等的資源化利用;不斷改進廢紙分類、營銷體系,提高廢紙回收率和利用率。

5. 建材產業:發揮建材行業可以消納大宗固廢的特點。從原料使用方面,重點鼓勵水泥行業增加固體廢棄物的原材料替代,支持信源環保建材、泰山石膏利用脫硫石膏等生產石膏板建材;鼓勵水泥行業提高固廢消納、進行燃料能源替代等;探索使用赤泥生產建材產品的有效途徑。從產品開發方面,重點發展節能玻璃、太陽能玻璃、復合多功能墻體材料、木塑復合材料等,配合住建部門推進綠色建材產品認證和生產應用,參照國家綠色建材產品名錄,重點培育綠色建材生產示范企業和示范基地。從生產工藝方面,面向未來綠色建筑和裝配式建筑的發展趨勢,鼓勵建材行業引進綠色建筑設計技術、建筑節能技術與設備、可再生能源裝置與建筑一體化應用技術、精致建造和綠色建筑施工技術與裝備,鼓勵建材行業生產的工廠化、規模、智能化、適應未來綠色建筑和裝配式建筑的需求,積極探索建材行業碳達峰碳中和的實現途徑。

6.裝備制造產業:依托新能源汽車、高檔客車、中高端卡車、專用車和大型農機的整車制造為主線,打造汽車零部件產業園、現代農機裝備產業基地等,構建高端化、智能化、綠色化裝備制造產業集群。在原材料使用方面,鼓勵企業利用再生資源,增加原材料的再生資源比例,支持汽車輕量化發展,促進鋁合金材料在輕量化汽車的應用。在產品方面,鼓勵企業重點發展智能化果物收獲機械產品、汽車及零部件、高端光電線纜、數控機床、無人機等,做強軸承鋼—套圈—滾子—保持器—軸承一體化全產業鏈。生產工藝,重點突破高精度導航定位、自主控制等核心技術,加快碳纖維、蜂窩等新材料和 3D 打印技術應用,汽車輕量化工藝、智能制造系統集成等。提高資源利用水平,鼓勵企業加強無組織排放廢氣的處理,進行水循環利用、廢機油和廢料的回收資源化等,構造封閉式循環利用體系。

7.醫藥食品產業:在原材料利用上,通過多樣化產品的開發,提高原材料利用效率。鼓勵企業進行節能、節水改造和綠色工藝研發,建設質量檢測平臺,實施全生產過程控制。在末端治理方面,醫藥行業需將廢水以及污泥100%進行無害化處理,食品行業的污水污泥以及酒糟、廢渣等進行資源化利用。

專欄1:促進傳統產業提質增綠支撐項目1.有色金屬及金屬深加工產業。(1)中國綠色鋁精深加工智慧產業園項目;(2)陽谷祥光生態工業園綠色工業園區項目;(3)茌平信發華宇氧化鋁有限公司焙燒爐電除塵改造項目;(4)中色奧博特銅鋁業有限公司精銅板帶年產46800噸技術改造項目2.化工產業。(1)山東陽谷華泰化工股份有限公司輪胎配套高端橡膠助劑綠色化關鍵技術的創新與產業化項目。(2)魯西化工集團股份有限公司硅化工分公司有機硅副產品綜合利用項目;(3)聊城魯西聚酰胺科技有限公司聚酰胺裝置環保提升改造項目;(4)聊城魯西甲胺化工有限公司甲胺DMF環保提質技術改造項目3.紡織服裝產業。(1)山東金號家紡集團有限公司毛巾生產線智能自動化技術改造項目;(2)臨清三和紡織集團有限公司200臺噴氣織機技術改造項目4.造紙印刷產業。(1)中冶紙業銀河綠色供應鏈管理示范企業創建項目;(2)紛美包裝(山東)有限公司液體紙基復合包裝再生板材項目;(3)山東金蔡倫紙業有限公司紙機節能升級改造項目5.建材產業。(1)茌平信源環保建材有限公司綜合利用脫硫石膏紙面石膏板生產線建設項目6.裝備制造產業。(1)臨清宇捷軸承智能制造園(2)中科東方光電智能制造裝備產業基地項目,(3)中汽聯(陽谷)車品智能制造生產基地項目7.醫藥食品產業。(1)臨清市德能金玉米生物有限公司淀粉車間技術改造項目。(2)誠滿(莘縣)生物質能源有限公司大豆蛋白廢水沼渣固體廢物資源化處理利用項目

(二)加快綠色產業集群發展

新能源汽車產業:以中通客車、時風集團為龍頭,打造新能源汽車產業創新共同體, 凝聚力量,推動新能源汽車及關鍵零部件骨干企業發展,支持企業專業化生產、緊密化協作,圍繞汽車整車制造,拉長汽車發動機、方向機、剎車制動器、變速器、驅動橋、消聲器、內飾件、汽車電子等關鍵零部件打造全產業鏈條,打造一批具有競爭力的新能源汽車領軍企業。支持中通客車開展產品研發和技術升級,積極開展燃料電池發動機及整車集成研發,搶占產業發展前沿,打造國際知名新能源汽車生產企業。加強龍頭企業與國內外大型汽車企業集團的技術及資本合作,鼓勵開展并購重組,提升企業核心競爭力。持續推進關鍵零部件,特別是各大關鍵總成的再制造,提高新能源汽車及零部件回收利用效率。節能環保裝備制造產業:按照國家發改委《綠色產業指導目錄(2019版)》,重點梳理高效節能裝備制造、先進環保裝備制造、資源循環利用裝備制造企業情況,聚焦重點領域,培育龍頭企業;推廣物聯網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產過程中的應用,提高節能環保裝備制造業智能制造水平和信息化管理水平,著力在監測、計量儀器儀表等設備滿足智能化、信息化需求上下功夫,實現生產過程的精益化管理;推進國(?。﹥仁着_(套)重大節能環保裝備的應用,定期發布重點節能環保技術、裝備(產品)推廣目錄,引導企業采用先進適用的節能環保新技術、新裝備、新工藝;加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈的推廣應用,開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標,創建綠色工廠,提高行業綠色制造整體水平。節能環保新材料產業:以魯西集團為核心,打造化工新材料基地;支持中色奧博特發揮自身優勢,著重開發大口徑耐蝕銅合金管、高強高彈銅鎳硅系合金帶材、5G領域用超低輪廓度壓延銅箔、HA-V2高彎折性能壓延銅箔,大力推進銅管產品、銅板帶產品、銅箔產品三大高端產品,替代國際進口,填補國內空白,努力將中色奧博特建設成為國家“銅及銅合金材料加工基地”;依托鑫鵬集團,發展高性能鈦合金產品,打造鈦合金新材料基地;依托齊魯油漆,大力發展水性漆等環保產品;依托太平洋光纜,發展光纖預制棒等產品,打造光電信息材料基地。到2025年,力爭全市新材料產業銷售收入達到500億元以上。

專欄2:綠色產業集群發展支撐項目1.新能源汽車產業集群發展。(1)中通客車控股股份有限公司新能源輕型客車生產基地項目;(2)中通客車控股股份有限公司新能源汽車產業園項目;(3)東昌府區新能源汽車零部件產業園。2.節能環保裝備制造產業集群發展。(1)山東聊開電氣有限公司10kv非晶合金變壓器項目;(2)鑫大變壓器有限公司220KV制造能力升級改造項目;(3)中探機械有限公司高效節能泥漿項目。3.節能環保新材料產業。(1)山東云信鋁業科技有限公司年產10萬噸鋁中間合金項目;(2)山東友升鋁業有限公司高端鋁合金深加工項目;(3)山東上達稀土材料有限公司高性能釹鐵硼稀土永磁材料項目;(4)齊魯漆業年產30 萬噸環境友好型水性涂料項目及涂層新材料等綠色產業鏈項目;(5)魯西化工聚氨酯一體化、ABS一體化、尼龍66 一體化、聚甲基丙烯酸甲酯一體化、可降解塑料、聚醚醚酮和聚酰亞胺項目。

(三)推動工業體系循環發展

按照“減量化、再利用、資源化,減量化優先”的原則,進一步夯實企業小循環,園區中循環,社會大循環的發展模式,提高工業領域資源利用效率,構建循環型工業體系。

1.提升工業資源節約水平。鼓勵工業企業開展能效對標,推進企業節能減排技術改造,加快淘汰高消耗、高污染落后技術工藝及裝備,加大綠色清潔能源在工業企業的推廣應用力度,降低傳統能源使用比例,鼓勵有條件的園區建設分布式能源站,指導企業積極申報“能效領跑者”。加快淘汰落后高耗水工藝、設備和產品,鼓勵企開展節水技術改造、再生水回用改造等,支持實施產品用水定額管理,提高企業節水管理水平,創建一批節水標桿企業和園區。

2.推動工業園區循環化發展。立足現有園區基礎,發揮產業園的集聚作用,實施“大企業、大集團”帶動戰略,通過信發集團、祥光銅業、中通客車、魯西化工、東阿阿膠、三和紡織等龍頭企業帶動產業鏈綠色升級,填補產業鏈短板,進一步完善園區循環經濟產業鏈。重點發展祥光生態工業園、信發循環經濟產業園、中通新能源汽車及零部件產業園、魯西化工新材料園區、阿膠生物科技產業園、三和紡織產業園等工業園區走集約發展模式,形成特色產業集群。改造提升縣區工業聚集區,推動傳統產業向園區聚集,實現要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化。加快實施園區資源共享、污染集中防治、技術研發、統計監測等公共服務平臺建設,推進園區節能、節水、節地、節材、環境保護及資源綜合利用,增強可持續發展能力,實現生產過程耦合和多聯產,支持各類園區持續進行園區循環化改造工作,建設綠色產業示范基地。

(1)祥光生態工業園:以銅產業為重點,引入再生銅產業體系,構建覆蓋冀、魯、豫的廢舊有色金屬回收網絡,形成完善的“再生資源利用—銅冶煉—精深加工”上下游緊密銜接、三大產業積聚的“城市礦產”銅生態產業鏈。

(2)信發循環經濟產業園:以信發集團為依托,大力發展鋁產品深加工,引進再生鋁產業體系,構造再生鋁—鋁冶煉—精深加工產業鏈條,初步打造成全國最具競爭力的鋁生產及深加工基地。

(3)魯西化工新材料產業園:在國家級綠色園區的基礎上,配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施,建立危險廢物智能化可追溯管控平臺,實現園區內危險廢物全程管控。

(4)中通新能源客車產業園:以綠色化、輕量化、智能化為發展方向,加快布局新能源汽車產業鏈,重點發展新能源整車和關鍵零部件生產,如新能源客車、智能網聯客車、氫燃料電池、驅動電機、整車控制器等。推動動力蓄電池梯級利用和回收管理,建立健全廢舊動力電池循環利用體系。

(5)阿膠生物科技產業園:以東阿阿膠集團為龍頭,發展阿膠系列保健食品、中成藥及生物工程藥物,形成上下游全產業鏈,建設阿膠千億生物產業園。

(6)三和紡織產業園:加快淘汰落后工藝裝備,大力發展棉、毛、麻、絨等高檔面料、高檔家紡等產品。重點突破毛織物、針織物等產品的染整技術瓶頸,形成紡織-印染-服飾一體的產業鏈條。

3.推動再制造產業發展。立足聊城市再制造產業發展規模和范圍偏小的實際,大力推動廢舊輪胎、軸承、發動機、機床、變速箱、電動機、鑿巖釬具等產品的再制造。規范再制造企業生產行為,從廢舊產品回收、檢測、鑒定、拆解、清洗、制造、產品質量檢測等方面,按照國家要求進行規范管理;加強再制造產品認證與推廣應用,鼓勵再制造企業按照再制造產品認定相關要求,積極申請列入國家《再制造產品目錄》,積極引導社會對再制造產品的認可和應用;加強再制造技術研發與推廣,探索應用再制造表面工程、疲勞檢測與剩余壽命評估、增材制造等關鍵共性技術工藝,開發自動化高效解體、零部件綠色清洗、再制造產品服役壽命評估、基于監測診斷的個性化設計和在役再制造關鍵技術,在再制造產品開發、原有技術方案改造、新技術應用等方面加大資金的投入力度,開發出擁有自主知識產權并適用于產業化生產的再制造設備,提高廢舊物件的循環利用率,提升再制造技術含量。

4.推動工業固廢資源化利用。充分發揮國家大宗固廢綜合利用基地的示范作用,帶動一批工業資源綜合利用龍頭企業,形成協作配套的綜合利用產業體系。持續提高粉煤灰綜合利用水平,有序引導利用粉煤灰生產新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材;推動提升赤泥等復雜難用大宗固廢凈化處理水平,探索赤泥生產路基、建材的新途徑,鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁等,從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分,提高礦產資源利用效率;拓寬磷石膏利用途徑,繼續推廣磷石膏在生產水泥和新型建筑材料等領域的利用,在確保環境安全的前提下,探索磷石膏在土壤改良、路基材料等領域的應用;支持利用脫硫石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產品新材料,擴大工業副產石膏高值化利用規模;鼓勵電石渣制備生產高效煙氣脫硫劑技術,以廢治廢,作為替代產品進行發電廠煙氣脫硫;鼓勵廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源廢舊動力蓄電池等回收加工利用企業按照工信部再生資源綜合利用規范條件進行準入,推動再生資源利用行業企業規范健康發展。支持信發集團、魯西化工、祥光銅業等骨干企業示范引領,在粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用領域,開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設,形成可復制、可推廣的實施范例,推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備,不斷促進資源利用效率提升?!笆奈濉蹦?,大宗工業固體廢物(赤泥除外)綜合利用率達到100%。

專欄3:工業體系循環發展支撐項目(1)年綜合能耗5000噸以上工業企業能效對標活動。(2)傳統行業工業節能診斷項目;(3)重點工業園區循環化改造項目;(4)魯西化工集團股份有限公司硅化工分公司有機硅副產品綜合利用項目;(5)茌平信源環保建材有限公司綜合利用脫硫石膏紙面石膏板生產線建設項目;(6)莘縣惠昌建材制造有限公司污泥、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用技術改造項目;(7)陽谷祥雨生物科技有限公司航天長城祥雨有機廢棄物綜合處置項目。

(四)提升企業清潔生產水平

將清潔生產納入工業綠色發展的大框架中,把雙控、雙碳、雙全(能源消費總量和強度控制、碳達峰和碳中和、生產全過程和產品全生命周期控制)理念貫穿于清潔生產過程中。依法對“雙超”、“雙有”、超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能、未完成節能減排任務的企業實施強制性清潔生產審核;鼓勵企業或者委托咨詢服務機構開展自愿性清潔生產審核。大力推廣先進清潔生產技術,鼓勵和引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料,減少有毒有害原料的使用,從源頭削減或避免產生污染物。以清潔生產推進企業實現超低排放,鼓勵企業將清潔生產的關注點從“節能、降耗、減污、增效”八字方針,拓展到“低碳、循環、節材、節能、節水、減污、降毒、增效”十六字綠色發展要求上來,推動企業全方位全過程綠色轉型。到2025年,先進適用清潔生產技術工藝及裝備基本全面普及,有色金屬、造紙、化工、紡織、建材、裝備制造、建材、鋼鐵、醫藥食品等傳統行業清潔生產水平進一步提高,工業二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量低于超低排放標準并維持穩定,高風險污染物排放大幅削減。

專欄4:提升企業清潔生產水平支撐項目(1)茌平信發聚氯乙烯有限公司聚氯乙烯無汞催化劑制備關鍵技術研發及產業化應用示范項目;(2)山東齊魯漆業有限公司年產5萬噸石墨烯水性防腐涂料;(3)陽谷華泰化工股份有限公司高性能硅烷偶聯劑清潔化工藝技術科研攻關項目;(4)山東菲達生態環境科技有限公司金屬冶煉過程中煙氣污染物超低排放技術與裝備研發及工程示范項目。

(五)強化綠色科技支撐引領

加快節能低碳綠色技術創新和應用,增加綠色科技成果的有效供給,發揮科技創新在工業綠色發展中的引領作用,提升制造業綠色發展水平。

1.培育壯大綠色技術創新企業。引導企業加大科研創新力度,加強與高校和科研院所的交流和技術成果的轉化,有條件的企業可以聯合科研院所建立綠色科技創新聯合實驗室,或者在企業第一線打造一批接地氣的綠色科技創新平臺,研發推廣節能低碳、清潔生產、資源綜合利用、再制造等關鍵技術,發揮市場的導向作用,賦予企業主體地位,讓市場在配置科技資源上起決定性作用。

2.引進綠色化改造技術和產品。在節約能源、大氣治理、污水處理、清潔生產、資源循環、余熱余壓利用、脫硫脫硝、環境監測監控、電子廢棄物處理、有機廢水處理等領域,引進一批適用全市傳統產業綠色化改造的節能環保資源循環利用的技術和產品,重點突破赤泥、化工廢渣等大宗工業固廢綜合利用技術的產業化,探索低成本、工業化的碳捕捉、碳匯集、碳儲存、碳利用技術使用途徑,通過創新技術的應用,確定我市工業領域碳達峰、碳中和的路線圖和時間表。

3.形成產學研轉化機制。發揮龍頭骨干企業帶動作用,企業牽頭,聯合高校、科研院所、中介機構、金融資本等共同參與,瞄準產業發展實際需求和重大關鍵技術,特別是重點產業鏈上“卡脖子”的短板弱項,加快技術攻關和成果轉化。

專欄5:綠色科技支持引領支撐項目(1)山東毫瓦特能源有限公司“太陽能+”多能互補清潔能源供暖關鍵技術和產業化項目;(2)山東信和光熱有限公司太陽能中溫集熱核心技術產業化攻關項目;(3)山東通盛制冷設備有限公司節能電動冷暖一體化空調系統研發及產業化項目;(4)中通客車國家燃料電池技術創新中心;(5)中冶紙業銀河秸稈機械漿關鍵技術的研究項目;(6)瀚能太陽能“低溫光熱儲一體化”低溫發電國家示范基地項目;(7)山東菲達生態環境科技有限公司金屬冶煉過程中煙氣污染物超低排放技術與裝備研發及工程示范項目;(8)山東德海友利新能源股份有限公司高性能節電龍帶的研制與開發項目);(9)陽谷祥光銅業有限公司銅冶煉及稀散金屬提標示范工程創新中心。

(六)建立健全綠色服務體系

大力發展能源審計、清潔生產審核、工程咨詢、節能環保產品認證、節能評估、合同能源管理、節能節水診斷、節能技術改造咨詢、節能環保投融資等第三方節能環保服務體系,強化節能環保服務對工業綠色發展的支撐作用,推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務,向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。推進第三方監測、環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等模式,鼓勵結合改善環境質量和治理污染的需要,開展環保服務活動。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗,組建專業化節能環保服務公司開展服務。鼓勵社會力量開展大宗固廢綜合利用交易信息服務,為產廢和利廢企業提供信息服務,分品種及時發布大宗固廢產生單位、產生量、品質及利用情況等,提高資源配置效率。充分利用大數據、互聯網等現代化信息技術手段,建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺,發展回收與利用服務,完善再生資源回收利用體系。探索建立再制造公共信息服務和交易平臺,鼓勵再制造企業與互聯網企業加強合作,充分應用新一代信息化技術實施再制造產品運行狀態監控及遠程診斷,探索建立覆蓋再制造舊件回收、產品生產、運行監測、產品營銷、溯源等全過程溯源追蹤服務體系。加快發展工業軟件、工業互聯網,培育共享制造、共享設計和共享數據平臺,推動工業實現資源高效利用和價值共享。鼓勵社會團體和企業制定資源綜合利用等標準體系,推動上下游產業間標準銜接。鼓勵企業積極開展工業固體廢物資源綜合利用評價,不斷健全評價機制,加強評價機構能力建設,規范評價機構運行管理,積極推動評價結果采信,引導企業提高資源綜合利用產品質量。支持行業企業進行統計能力建設,明確統計口徑、統計標準和統計方法,提高統計的及時性和準確性。充分發揮協會等社會團體力量,搭建政產學研金合作平臺,積極服務于工業企業綠色發展。

專欄6:建立健全綠色服務體系(1)國衡環境檢測有限公司生態環境立體監測項目;(2)聊城綠色發展研究院有限公司納米光觸媒室內環境污染控制技術;(3)工業企業節能節水診斷服務項目;(4)工業企業綠色化技改咨詢服務項目;(5) 魯西工業4.0互聯網提升項目;(6)陽谷潤澤大數據服務中心。

(七)推進綠色制造體系全面形成

在“十三五”的基礎上,持續全面統籌推進綠色制造體系建設,到2025年,重點建設3家綠色園區,20家綠色工廠,開發10種綠色產品,培育5家工業產品綠色設計示范企業,構建2個綠色供應鏈,綠色制造市場化推進機制基本完成,全面構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

1.綠色園區:引導各類省級以上產業園區在園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等方面貫徹資源節約和環境友好理念。鼓勵和支持園區加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環利用,建設園區智能微電網,促進園區內企業廢物資源交換利用,補全完善園區內產業的綠色鏈條,推進園區信息、技術服務平臺建設,支持園區企業自愿開展生產過程全流程綠色設計和清潔生產審核工作,進行節能節水改造提升,建立碳排放管理體系,進一步提高能源資源利用效率,降低碳排放水平。倡導園區發展綠色新能源,推動園區廠房太陽能開發利用,加快推進園區交通設施對清潔能源的利用,采用LED技術,太陽能路燈用于園區的交通、景觀照明和夜景燈光系統,提高園區內綠色能源使用比例。推動園區內企業開發綠色產品、主導產業創建綠色工廠,龍頭企業建設綠色供應鏈,實現具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的綠色園區。支持祥光生態工業園、信發循環經濟產業園、中通新能源汽車及零部件產業園、魯西化工新材料園區、阿膠生物科技產業園爭創省級以上綠色園區,其他工業園區要按照綠色園區標準進行提檔升級改造,新建工業園區要按照綠色園區的標準進行規劃、設計和建設。

2.綠色工廠:在有色金屬、化工、汽車、食品、紡織、醫養等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的企業開展綠色工廠創建,采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備,淘汰落后設備,建立資源回收循環利用機制,推動能源消費結構優化,加快創建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。到2025年,力爭每個縣(市、區)擁有2-3家省級以上綠色工廠。

3.綠色設計產品:參照工信部《生態設計產品評價通則》,在重點行業篩選一批高性能產品進行綠色產品示范,鼓勵支持企業對產品進行全生命周期的綠色化設計,按照全生命周期的理念,在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響,實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。到2025年,力爭大型以上企業均能擁有1-2個產品為省級以上綠色設計產品。

4.綠色工業設計:引導企業開展綠色工業設計,按照產品全生命周期理念,在產品整個生命周期內,著重考慮產品環境屬性(可拆卸性,可回收性、可維護性、可重復利用性等),在滿足環境目標要求的同時,保證產品應有的功能、使用壽命、質量等要求。加強產品的環保材料、綠色工藝、綠色包裝、產品和零部件的回收再生循環或者重新利用等設計。鼓勵東阿阿膠、時風集團、中通新能源汽車等有條件的企業進行工業產品綠色設計示范,到2025年,力爭培育5家以上工業產品綠色設計示范企業。

5.綠色供應鏈:鼓勵企業要建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系,推動上下游企業共同提升資源利用效率,改善環境績效,達到資源利用高效化、環境影響最小化,鏈上企業綠色化的目標。支持中通客車、魯西化工、信發集團、新鳳祥集團、東阿阿膠、時風集團等代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業開展綠色供應鏈管理試點,探索建立綠色供應鏈制度體系。按照產品全生命周期理念,加強供應鏈上下游企業間的協調與協作,發揮核心龍頭企業的引領帶動作用,確立企業可持續的綠色供應鏈管理戰略,強化綠色生產,建設綠色回收體系,搭建供應鏈綠色信息管理平臺,帶動上下游企業實現綠色發展。到2025年,力爭我市綠色供應鏈達到2個以上。

專欄7:綠色制造體系建設1.綠色園區:(1)陽谷祥光生態工業園國家級綠色工業園區創建項目;(2)信發循環經濟工業園。2.綠色工廠:(1)國家級綠色工廠復核和爭創項目;(2)省級綠色工廠創建項目;(3)市級綠色工廠培育項目。3.綠色設計產品:國家級綠色設計產品爭創項目。4.綠色工業設計:國家級工業產品綠色設計示范爭創項目。5.綠色供應鏈:中通客車、魯西化工、信發集團、新鳳祥集團、東阿阿膠、時風集團、中冶紙業銀河等龍頭企業綠色供應鏈管理示范項目。

四、保障措施

(一)提高思想認識

牢固樹立新發展理念,把生態優先、綠色發展作為實現高質量發展的重要路徑,注重對重點傳統產業進行轉型升級,聚焦傳統優勢產業和戰略性新興產業,重點支持新技術、新產業、新業態、新模式,建立覆蓋工業產品全生命周期、全價值鏈的綠色管理體系。充分利用多種媒體開展工業綠色發展宣傳培訓活動,增強企業綠色發展意識,夯實綠色發展基礎。

(二)強化政策支持

加大資金和政策支持力度,及時發布工業綠色發展先進技術、工藝和設備推廣目錄,支持企業開展綠色化技術改造。加大財政支持力度,積極爭取上級資金支持,整合現有財政專項資金,加大對綠色化技術改造、綠色系統集成、綠色制造體系建設的支持力度,創新財政資金支持方式,綜合采取補助、貼息、獎勵等形式,調動企業綠色發展的積極性。探索建立市級工業綠色發展引導資金或基金,形成財政支持工業綠色發展的長效機制。高效配置生產要素,認真貫徹“要素跟著項目走”的原則,統籌調配要素指標支持重大項目建設,圍繞土地、能耗、污染物排放總量替代指標、水資源、資金等要素做好任務的落實,推動工業綠色發展項目順利落地。落實價格政策和稅收政策,落實好余熱余壓、生物質、垃圾和沼氣發電的價格政策,用足用好再生資源回收加工和綜合利用項目(產品)的稅收優惠政策,積極落實國家綠色產品政府采購政策,鼓勵各級國家機關、事業單位和團體組織優先采購綠色產品。發展綠色金融,各級各類銀行、保險、證券等金融機構要積極發展和創新綠色金融產品,以滿足各類綠色、低碳、循環經濟發展的融資需要。

(三)創新服務方式

各級各部門要不斷創新服務方式,及時解決企業綠色發展中的實際問題。規范政企溝通渠道,充分發揮信息溝通平臺的作用,暢通企業家提出意見訴求通道,同時對收集的意見有回音,著力解決涉及工業綠色發展的問題。創新企業服務模式,主動對接企業節能節水技術改造的需求,積極搭建技術交流平臺,暢通企業獲取新技術的渠道;支持企業、有關協會加大“雙招雙引”力度,聚焦綠色發展方向,緊緊圍繞聊城市產業體系和重點產業鏈,堅持以企招商、園區招商,加大綠色發展項目的引進力度;創新招才引智模式,通過建設好平臺、優化好環境、完善好政策,積極引進綠色科技創新方面的人才,鼓勵企業聘請“飛行專家”、“假日專家”,在發達城市建立人才研發飛地等,為我市工業綠色發展提供智力支持。

(四)健全工作機制

密切部門溝通,建立聯席會議制度,定期召開聯席會議,及時調度交流工業綠色發展的工作情況,分析存在的問題,研究制定推進措施,市發改、科技、工信、財政、自然資源、生態環境、商務、行政審批、市場監管、稅務、金融等部門要密切協作,在各自職責范圍內主動作為,履職盡責。加強上下聯動,各級各部門要積極主動爭取上級部門的支持,積極聽取縣(市、區)和企業的需求,定期開展調研活動,及時了解情況,改進工作措施。協同推進重點項目,建立重點項目協調調度、運行分析、動態調整、投融資促進和督導機制,共同推進重點項目建設。

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